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榆林市榆陽區黨政干部容錯糾錯 實施辦法(試行)
來源:榆陽區人民政府       瀏覽次數:次      更新時間: 2016-10-19

第一條為了協調推進“四個全面”戰略布局和落實五大發展理念,積極構建“可以試錯、錯了容錯、及時糾錯、減少犯錯”的體制機制,努力營造銳意改革、勇于創新、敢于擔當、合理容錯的良好環境,真正讓敢擔當、敢創新的干部沒顧慮、有舞臺,最大限度地調動全區干部干事創業的積極性。根據有關黨內法規、法律法規和《陜西省黨政干部容錯糾錯辦法(試行)》、《榆林市黨政干部容錯糾錯實施辦法(試行)》,結合我區實際,制定本辦法。

第二條容錯糾錯是指對有關單位和個人在履職擔當、改革創新過程中,未能實現預期目標或出現偏差失誤,但符合法律法規和政策規定,勤勉盡責、未謀取私利的,不作負面評價,及時糾錯改正,免除相關責任或從輕減輕處理。

第三條 容錯糾錯工作應遵循以下原則:

(一)突出紀在法前,紀法分開,堅守底線;

(二)堅持實事求是,區別對待,寬嚴相濟;

(三)鼓勵改革創新,允許試錯,寬容失誤;

(四)注重抓早抓小,著眼預防,及時糾錯;

(五)支持干事創業,勇于擔當,激發活力。

第四條 容錯糾錯應當準確把握政策界限,堅持把嚴格管理干部和熱情關心干部結合起來,堅持把干部在改革創新過程中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤同明知故犯的違紀違法行為區分開來;把上級尚無明確限制的探索性實驗中的失誤和錯誤同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來;把為推動發展的無意過失同為謀取私利的違紀違法行為區分開來,保護改革者、鼓勵探索者、寬容失誤者、糾正偏差者、警醒違紀者。

第五條 建立合理容錯機制。把支持改革發展與嚴格執紀相結合,正確處理執行政策、嚴明紀律與調動和保護干部積極性的關系,歷史辯證地分析干事創業中的失誤和偏差,綜合考慮問題發生的背景原因、動機目的、政策依據、情節輕重和性質后果等方面因素,認真甄別、準確研判、妥善處置。

第六條 有下列情形之一的,可以進行容錯:

(一)在落實黨委、政府決策部署中,出現工作失誤和偏差,但經過集體民主決策程序,沒有為個人、他人或單位謀取私利,且積極主動消除影響或最大限度地挽回損失的;

(二)在推進改革和體制機制創新中,因缺乏經驗,先行先試出現探索性失誤或未達到預期效果的;

(三)法律法規沒有明令禁止,因政策界限不明確或不可預知的因素,在創造性開展工作中出現失誤或造成影響和損失的;

(四)在推動重大項目和重點工作中,因維護全局利益,依法履職、大膽推進,出現工作失誤或引發矛盾的;

(五)在服務企業、服務群眾中,因著眼于提高效率進行容缺受理、容缺審查出現一定失誤或偏差的;

(六)因國家政策調整或上級黨委、政府決策部署變化,工作未達到預期效果或造成負面影響和損失的;

(七)在處置突發事件或執行其他急難險重任務中,因主動攬責涉險、積極擔當作為,出現一定失誤或造成不良影響的;

(八)在化解矛盾焦點、解決歷史遺留問題中,因勇于破除障礙、觸及固有利益,造成一定損失或引發信訪問題的;

(九)工作中因自然災害等不可抗力因素,導致未達到預期效果或造成負面影響和損失的;

(十)按照事發當時法律、法規和有關規定,不應追究責任或從輕追究責任的;

(十一)其他符合容錯情形的。

第七條容錯認定按照下列程序進行:

(一)提出申請。按照誰問責向誰申請的原則,被調查單位或個人在責任追究階段,認為符合容錯情形的,向紀檢監察機關或組織人事部門提出書面容錯申請。責任追究實施后,容錯申請不予受理。

(二)審核受理。紀檢監察機關或組織人事部門接到容錯申請后,應對照容錯情形認真審核申請內容,對于符合容錯情形的予以受理,對于不符合容錯情形的不予受理并予以解釋或答復。

(三)調查核實。受理機關或部門受理容錯申請后,應結合責任追究調查情況,廣泛收集符合容錯情形的相關證據材料,充分聽取有關單位或個人的意見,認真進行調查核實,形成調查報告。

(四)認定反饋。調查核實結束后,對符合容錯情形的,受理機關或部門應按照程序作出明確認定結論。屬于免責的,做出書面結論并在一定范圍內公開;屬于減責的,應在處理意見中明確表述。

(五)結果備案。紀檢監察機關和組織人事部門及時將認定結果相互抄送備案。

第八條經確定予以容錯的單位或個人,可在以下方面予以免責或減責:

(一)被免責的,單位年度目標責任考核、黨風廉政建設責任制考核和評優評先不受影響;干部提拔任用、職級職稱晉升不受影響;黨代表、人大代表、政協委員和后備干部資格不受影響;個人評優評先不受影響。

(二)對確需追責的單位或個人,符合容錯情形可以減責的,根據有關規定酌情從輕、減輕黨政紀處分或組織處理。黨紀條規及各項法律法規中明確不予從輕、減輕情節的除外。影響期按照有關規定執行。

第九條 健全糾錯改正機制,對被容錯的單位或個人存在的失誤和錯誤應當采取以下措施:

(一)抓早抓小,加強日常監督管理。對工作中出現的苗頭性、傾向性問題,早發現、早提醒、早糾正。對普遍存在的共性問題,及時掌握動態,有針對性地教育引導,完善制度機制。對于反映線索不具體的信訪問題和輕微違紀但不夠追究紀律責任的問題可采取談話和函詢等方式予以處置。

(二)查找原因、糾正錯誤。通過巡察反饋整改、紀檢監察建議、提醒約談、誡勉談話以及責令糾錯等方式,督促有關單位或個人分析問題查找原因,及時糾正偏差和失誤,推動問題整改。

(三)運用好“四種形態”,實施分類處置。運用批評教育、談話函詢、民主生活會對照檢查等多種方式,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態,幫助干部及時糾正錯誤;對認識不到位、措施不到位、糾錯不到位的,應依紀依法追究有關干部責任;對心存僥幸、隱瞞問題、拒不改錯、對抗組織的干部,應當從嚴查處。

第十條 完善澄清保護機制,對所反映問題失實或受到誣告的單位或個人,應當采取以下方式予以處置:

(一)對反映問題失實的,在一定范圍內及時予以澄清。

(二)對確屬被誣告的,要旗幟鮮明予以保護支持,并通過在被反映人單位、所在黨支部,通過召開黨員干部大會、通報等適當形式予以澄清,消除負面影響。

(三)對惡意中傷誣陷他人、干擾改革創新或持續無理上訪的,要堅決從嚴查處,依紀依法追究責任,并及時通報曝光。

第十一條加強組織領導,密切協作配合,確保容錯糾錯工作取得實效。

(一)各級黨委、政府和相關工作部門應擔負起容錯糾錯的主體責任,將其作為推動工作的重要舉措,一級為一級負責,上級為下級擔當,支持干部放手大膽工作。

(二)各級紀檢監察機關應當全面履行職責,嚴格執紀監督,把握政策界限,通過合理容錯、及時糾錯、澄清保護,消除干部思想顧慮,鼓勵干部積極作為。

(三)組織人事部門應當加強對干部的教育和管理,對符合容錯情形的干部要及時予以容錯,客觀評價、寬容理解、大膽使用。

(四)宣傳部門應當統籌運用各類媒體資源,大力宣傳支持保護干部干事創業的政策措施,加強正面引導,營造容錯糾錯的濃厚氛圍。

第十二條 本辦法由區委解釋,具體解釋工作由區委辦公室商區紀委、區委組織部承擔。

第十三條 本辦法自印發之日起施行。

主辦:榆林市榆陽區人民政府   承辦:榆林市榆陽區人民政府辦公室
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