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全区冬春火灾防控工作方案
作者:区应急管理局       来源:榆阳区人民政府       浏?#26469;?#25968;:次      更新时间: 2019-12-11       公开时限:长期公开

榆林市榆阳区安全生产委员会办公室关于印发《全区冬春火灾防控工作方案》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处、园区管委会,区安委会成员单位,各有关部门:

为扎实做好冬春季节火灾防控工作,确保全区消防安全形势持续稳定,坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生,区安委会决定开展冬春火灾防控工作,现将《全区冬春火灾防控工作方案》印发你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

榆林市榆阳区安全生产委员办公室

2019年12月11日

全区冬春火灾防控工作方案

为进一步加强冬春季节火灾防控工作,推动责任措施落实,有效防范和坚决遏制重特大火灾事故,确保消防安全形势稳定,区安委会决定,在全区集中开展冬春火灾防控工作,特制定方案如下:

一、工作目标

以防范化解火灾领域重特大尤其是群死群伤火灾事故为目标,坚持政府主导、单位主责、综?#29616;?#29702;、群防群治的原则,重点检查火灾高危单位和薄弱区域,逐级落实监管责任,及时化解安全风险,消除安全隐患,进一步提升消防安全治理能力,确保全区火灾形势持续稳定,全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

二、工作时间

即日起至2020年3月底。

三、组织机构

为确保全区冬春火灾防控工作顺利进行,区政府成立冬春火灾防控工作协调小组。

组 长?#21644;?#20035;彪 区委常委、常务副区长

副组长:高 弘 区应急管理局局长

李应良 区消防大队大队长

成员:各乡镇人民政府分管副乡镇长、街道办事处分管副主任,区安委会成员单位分管负责人。

协调小组负责安排部署、组织协调和全面指导全区冬春火灾防控工作。协调小组办公室设在区消防大?#21360;?#21150;公室具体负责全区冬春火灾防控工作的督导考评、信息报送、情况通报等工作。各乡镇、办事处,各部门、各单位要成立相应的组织机构,加强冬春火灾防控工作的组织、协调和指导。

四、重点任务

(一)狠抓火灾隐患排查整治。

1.推动消防安全责任落实。各乡镇、办事处要结合消防安全形势和冬春火灾特点,找准火灾防控薄弱?#26041;冢?#26377;针对性地开展隐患整治,着力提升城乡火灾防控能力。各行业部门要按照“管行?#24403;?#39035;管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,抓好本行业领域消防安全工作,认真落实部门消防监管职责。

住建部门要开展建设工程施工现场消防安全专项检查,将施工现场消防安全管理、外墙保温材料燃烧性能纳入检查内容;民政部门要组织开展社会福利机构消防安全专项治理;卫健部门要开展医院、卫生所、门诊部等医疗卫生场所的消防安全专项检查;教育部门要开展各类学校、幼儿园等单位的消防安全专项检查;文化文物部门要开展公共娱乐场所、文物古建筑的消防安全专项检查;公安部门要开展宾馆、饭店的消防安全专项检查;市场监管部门要开展消防产品生产、销售领域的消防安全专项检查,严格市场准入,依法取缔和吊销违法企业的生产、经营资格;应急、交通部门要开展生产、经营、运输单位特别是化学危险物品从业单位、易燃易爆场所的消防安全专项检查;督促各社会单位落实消防安全主体责任,抓好日常消防管理、防火检查巡查、消防安全评估、消防设施维护保养、火灾隐患整改等制度的落实,切实消除火灾隐患。

2.持续加强化工企业消防安全专项治理。推动安全监管部门督促化工企业全面落实安全生产主体责任,结合生产工艺流程、DCS控制系?#22330;?#31649;道阀门、装置设备或储存方式以及危险化学品储存、运输等?#26041;?#30340;生产安全自查自纠工作,全面查找因生产安全问题可能带来的火灾风险,准确?#20449;?#20998;析、提前堵塞漏洞,严格火种管理,严禁违章动火,严防火灾发生。对不?#21028;?#30340;生产?#26041;?#21644;重点部位,要提示企业落实安全责任,制定完善专项生产运行方案和专项应急预案,特殊时期安排专人现场全程看护,切实加强化工企?#24403;局?#23433;全。

3.扎实推进大型商业综合体消防安全整治“回头看?#34180;?/p>

各有关行业部门要严格时间节点,倒排时限清单,进一步巩固大型商业综合体专项整治成效。公安、住建、工业商?#22330;?#25991;旅文广、市场监管、能源、电力等部门以及消防机构要各负其责,持续深化整治突出隐患,开展达标创建,健全长效管理机制。

4.继续深化博物馆和文物建筑火灾隐患排查整改。要深入贯彻落实国家文物局、应急管理部进一步加强文物消防安全工作指导意见中提出的7个方面22项职责任务,不断加强文物消防安全管理,持续深入开展隐患排查整治工作,切实增强火灾预警防控能力。要组织对全区重点文物保护单位开展检查,督促落实消防安全措施。

5.切实加强电动自行车消防安全管理工作。各乡镇、办事处要按照省应急管理、工业和信息化、公安、住房城乡建设、市场监管等厅局《关于进一步加强电动自行车消防安全管理工作的通知》要求,集中开展电动自行车消防安全综?#29616;?#29702;。区应急管理、工业商?#22330;?#20844;安、住建、市场监管等部门以及消防机构要加强生产、销售、使用等?#26041;?#30340;管理,通过组织开展联合检查、集中排查以及广泛宣传教育,不断加强源头管控和停放充电管理,切实减少电动自行车火灾事?#30465;?/p>

6.加强彩?#22336;?#19987;项整治。结合冬季气候严寒的特点,用电、用气、用火量增加,极易引发彩?#22336;?#28779;灾事?#30465;?#20303;建、应急、公安、消防、综?#29616;?#27861;?#35748;?#20851;部门要组织开展联合检查、联?#29616;?#27861;,对商场、酒店、宾馆等场所在建筑物顶层设置的彩钢板房、员工宿舍或临时性库房、建设工程施工工地用彩钢板搭建的临时宿舍及建筑材料加工厂房、?#29992;?#25286;迁区及矿区?#20260;?#21306;用彩钢板搭建的临时性安置用房、临时?#28304;?#24314;供避风取暖用的彩?#22336;俊?#20316;为其他用途临时?#28304;?#24314;的彩钢板房建筑等存在重大火灾隐患?#27169;?#19968;律严格依法查处并对危险部位或场所采取临时查封措施。对违法建设的彩钢板建筑,及时移交住建、综?#29616;?#27861;等部门进行查处,切实消除隐患,确保消防安全。

7.加强针对性消防安全治理。各乡镇、办事处要时刻紧盯消防安全突出问题和薄弱?#26041;冢?#28145;入开展隐患排查整治。要扎实开展危险化学品“排险除患”行动,加强企业、化工园区安全风险隐患排查治理,做好防火、防爆等工作。督促建好易燃易爆危化品单位专职消防队和工艺处置队,深化“互查互学”和“一厂一策一演练”活动,提高企?#24403;局?#23433;全。要加强燃气安全防范工作,发动单位和群众开展燃气安全自查,组织住建、工业商?#22330;?#25991;旅文广、市场监管等部门开展餐饮场所、施工工地、燃气经营场所等燃气安全检查,及时整改安全隐患。要继续推进消防控制室专项治理工作,进一步加大整治力度,逐步实现消防控制室“硬件设施完好有效、管理制度落实到位、从业人员100%持证上岗”的目标。

8.开展小微企业、家庭作坊消防安全综?#29616;?#29702;。要按照“属地管理”原则,组织工业商?#22330;?#20844;安、住建、应急管理、市场监管等部门和消防机构对小微企业、家庭作坊开展检查,重点整治违规搭建、违章操作、危化品存储使用不规范、电气线?#38450;?#21270;、疏散通道不畅、消防设施损坏、安全培训演练不到位?#20219;?#39064;,逐级明确监管责任,逐一落实安全措施。

9.因地制宜开展专项治理。要针对高层地下建筑、人员密集场所,以及城乡?#29992;?#20303;宅、群租房、施工工地、沿街小门店、养老院、厂房仓库、施工现场等场所火灾多发的特点,因地制宜开展专项治理,全力减少火灾总量,有效控制亡人火灾事故发生。

10.深化消防安全执法检查。要巩固“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查工作成效,?#20013;?#19994;、分领域建立易燃易爆场所、劳动密集?#25512;?#19994;、公众聚集场所、大型综合体、博物馆和文物古建、高等院校、城中村、“多合一”场所、群租房、高层地下建筑、养老院、施工工地等重点场所基础信息台账,梳理问题清单,对?#24418;?#25972;改的问题隐患跟踪督促,紧盯不放,一抓到底,形成闭环。

(二)夯实消防安全基层基础工作

11.强化基层消防安全管理。各公安派出所依法开展日常消防监督检查和宣传教育,加强对辖区小场所、小单位监督检查,指导村(居)民委员会、物业管理单位加强消防安全管理。要进一步健全乡镇、街道消防安全组织,各乡镇政府、街道办事处组织力量对城中村、城乡结合部的出租屋、老旧小区等消防安全基础薄弱区域开展安全检查,落实夜间巡逻检查,及时发现和消除安全隐患。要继续深化?#25353;?#24314;消防安全社区”活动,?#29992;?#27004;?#22909;?#30830;消防楼院长,落实网格化管理责任。

12.提升灭火应急救援能力。要强化政府专职消防队伍建设,加大人员编制和经费投入力度,进一步推动建立与消防队伍职能任务需要相适应的保障机制,配齐配强结构合理、性能先进的消防装?#31119;?#33853;实人员防寒、装备防?#22330;?#36710;辆防滑措施,加强灭火药剂的储?#31119;?#36880;步适应“全灾种?#34180;ⅰ?#20840;领域?#26412;?#25588;任务需要。区消防部门要结合冬季灭火救援特点,针对性地开展实战演练,强化冬季练兵,切实做好应急救援各项?#24613;浮?/p>

13.持续推进“智慧消防”建设应用。推动将火灾高危单位和设有自动消防设施的高层建筑全部?#23588;?#28040;防远程监控系?#24120;?#25512;广应用热成像、电弧检测、电气火灾监测?#35748;?#36827;?#38469;?#25163;?#21361;?#21152;强早期火灾的可视监测和电气火灾的智能化处置。要在社会福利养老机构、小旅馆、出租屋、群租房、“三合一”场所及老旧住宅建筑等推广安装简?#30528;?#28107;装置和独立式感烟火灾探测报警器,打牢火灾防控基础。

14.做好重要节点安全防范工作。元旦、春节、元宵节前,各有关部门要组织对大型群众性活动举办场地进行安全检查,紧盯烟花焰火燃放、临时设施搭建、电气线路敷设等?#26041;冢?#30563;促落实安全防范措施。重要节日和重大活动期间,要分时段组织开展检查指导,加强值班值守,在重点场所和部位前置力量巡防看护,做好应急处置各项?#24613;浮?/p>

(三)广泛开展消防宣传教育

15.提升公众消防安全素?#30465;?#35201;围绕“防范火灾风险、建设美好家园?#20445;?#31361;出冬季取暖、用电用气、电动自行车停放等安全防范要点,策划实施普及性、常识性的宣传教育,组织消防监督员社区网格员、消防志愿者深入社区、农村、企事业单位,广泛开展群众喜闻乐见、寓教于乐的宣传活动。要重点针对进城务工人员和留守老幼病弱群体,普及火灾预防和逃生自救知识,加强培训演练。元旦、春节、元宵节等重要节点,组织媒体发布火灾风险提示,开展火灾案例警示教育,通过手机短信、微博微信向各级党政干部和重点单位责任人、管理人推送消防安全提示,营造浓厚的消防安全氛围。

五、主要措施

(一)科学?#20449;性?#35686;。消防部门要每月组织?#20449;?#28779;灾形势,及时通报重点行业系统火灾情况和突出风险。冬春期间,提请区级分管领导专题?#20449;?#19968;次行业消防安全形势,分析突出问题和薄弱?#26041;冢?#37096;署推进冬春火灾防控工作。

(二)集中培训发动。区消安委要组织行业部门负责人、公安派出所民警、网格员和消防安全责任人、管理人以及消防控制室值班人员、微型消防站站长等重点人群开展培训,厘清冬春火灾防控工作责任,掌握整治标准和检查方法。

(三)组织单位自查。区消安委要督促单位深入开展“三?#28798;?#20004;公开一?#20449;怠?#27963;动,?#28798;?#35780;估风险、?#28798;?#26816;查安全、?#28798;?#25972;改隐患,公开消防安全责任人及其职责、公开消防安全管理人及其职责,?#20449;当?#22330;所不存在突出风险或者已落实防范措施。

(?#27169;?#20005;格执法检查。消防机构根据单位自查自改和公开?#20449;?#24773;况,按照“双随机、一公开”等监管要求依法严格执法检查,发现存在突出风险隐患?#27169;?#20381;法?#21451;?#20174;重惩处,坚决挂牌一批、公告一批、曝光一批、处理一批。

(五)重点?#32487;?#25512;进。提请安委会重点?#32487;?#24037;作不力、火灾多发的辖区政府和行业部门负责人。各行业主管部门重点?#32487;复?#26045;不落实、问题突出的下级部门和所属行业系统单位负责人。消防机构重点?#32487;?#22823;型连锁企业、重大火灾隐患单位消防安全责任人、管理人。

(六)强化综合监管。对严重失信、隐?#23395;?#25302;不改的单位及其责任人,纳入安全生产和消防安全失信“黑名单”管理,实施联合惩戒。落实举报奖励制度,发动群众举报火灾隐患和违法行为。对风险突出、情况复杂的隐患单位,采取专家指导、执法服务等方式帮助解决。鼓励通过购买服务,引导社会力量开展火灾风险评估检查、消防宣传培训等工作。

六、时间?#34903;?/strong>

(一)部署发动阶段(2019年12月15日前)。各乡镇、办事处,各部门、各单位动员部署、召开会议、印发方案,明确工作职责、细化工作措施。

(二)组织实施阶段(2019年12月16日至2020年全国“两会”结束)。组织单位开展“三?#28798;?#20004;公开一?#20449;怠?#27963;动,相关部门开展排查,针对突出风险召开?#32487;?#20250;、推进会,发出提示函、建议书,曝光重大火灾隐患,重要节点落实严管严控措施。

(三)总结验?#25112;?#27573;(2020年全国“两会”结束至3月底)组织检查验收,总结经验做法,固化工作成效,完善防范化解消防安全重大风险长效机制。

七、工作要求

(一)提高思想认识,加强组织领导。各乡镇、办事处,各部门、各单位要高度重视,深刻吸取以往火灾事故教训,进一步增强风险意识,坚持底线思维,切实担负起防范化解重大安全风险的责任,全力抓好冬春火灾防控工作。要逐级成立组织机构,加强指挥调度,细化分解任务,逐级压实责任,实施项目化管理挂表式推进,确保各项工作落实落细、取得实效。

(二)强化齐抓共管,形成工作合力。各有关部门要按照“三不必须”的要求以及榆林市《消防安全责任制实施办法》明确的消防安全职责,切实履行监管责任,强化条线管理,抓好本行?#24403;?#31995;统冬春火灾防控工作,健全完善信息共享、情况通报,联?#29616;?#27861;等机制,形成冬春火灾防控工作监管合力。要积极推进基层综合行政执法,加强安全执法上下协作、联动响应,织密基层安全监管网络。

(三)严格督导问责,压实工作责任。区消安委要组织对冬春火灾防控工作情况开展明察暗访,并纳入政府安全生产和消防工作考?#22235;?#23481;。对工作不落实、成效不明显的单位,要及时通报,督促落实整治措施。各有关单位要加强综合协调和督促指导,形成常态化工作机制,坚决防止隐患整治工作走形?#20581;?#31616;单化。对发生亡人及影响较大火灾事?#23454;模?#25353;照《消防安全责任制实施办法》组织调查处理,实施?#32487;福?#20381;法?#21451;?#36861;究有关单位和人员的责任。

各乡镇、办事处,各部门、各单位的冬春火灾防控工作动员部署情况,请于12月15日前报冬春火灾防控工作协调小组办公室(区消防大队),每月25日前上报阶段性工作小结,3月底上报工作总结。

联系人:安博

联系方式:0912-3421115 15667700770

邮箱:[email protected]

主办:榆林市榆阳区人民政府   承办:榆林市榆阳区人民政府办公室
运?#24418;?#25252;:榆林市榆阳区电子政务办公室   ?#26102;啵?19000
地址:榆林市榆林大道166号     Email:[email protected]
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