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榆林市榆阳区人民政府办公室关于 印发2019年榆阳区健康城市建设工作实施方案的通知
作者:刘梅       来源:榆阳区人民政府       浏?#26469;?#25968;:次      更新时间: 2019-10-11

各乡镇人民政府,各街道办事处,区政府各工作部门、直属机构:

《2019年榆阳区健康城市建设工作实施方案》已经区政府同意,现印发你们,请认真遵照执行。

榆林市榆阳区人民政府办公室

2019年9月30日

2019年榆阳区健康城市建设工作实施方案

为扎实推进2019年榆阳区健康城市建设工作,按照《“健康榆林2030”实施纲要》和《榆阳区健康城市建设三年行动计划(2019-2021年)》要求,制定本实施方案。

一、工作目标

到2019年底,健康城市建设工作领导机构、组织实施体系和推进机制基本建立,项目实施取得新进展,相关指标稳定达标,城市环境?#20013;?#25913;善,社会更加和谐,群众健康素养和健康水平明显提高。

二、主要任务

(一)营造健康环境

1、加大宣传教育力?#21462;?#21033;用电?#21360;?#24191;播、报?#20581;?#32593;站及新媒体,开设健康城市专栏或专题节目,发布健康城市公益广告,围绕食品、药品、饮水、就?#20581;?#23433;全等主题,面向广大城乡群众进行宣传。各乡镇人民政府、街道办事处?#26696;?#37096;门门户网站要及时发布健康城市建设信息与动态新闻。(责任单位:区委宣传部、区级各关部门,各乡镇人民政府、街道办事处。排第一位的单位为牵头单位,其他为配?#31995;?#20301;,下同)

2、加强健康城市规划建设。完善提升街道、社区配套服务设施及功能,因地制宜增加健康促进元素。加快全民健身场所建设,加大社区和镇村多功能运动场、健身路径建设力度,年内健康步道增加2000米以上,开展城市公共场所健康元素和设施建设试点。?#34892;?#23398;体育设施向社会开放率达到30%以上,机关、企事业单位的体育设施免费向社区?#29992;?#24320;放。(责任单位:区住建局、公安榆阳分局、区民政局、区教体局、生态环境榆阳分局、区交局、区水利局、区林局、城市管理执法分局,各乡镇人民政府、街道办事处)

3、加强水环境保护与改善。开展重点流域河道环境综合整治,加强饮用水水源地保护,加强饮用水水?#22987;?#27979;检测,每季度公布一次监测检测数据。从2019年起,各乡镇、街道办事处也要向社会公开本辖区饮用水安全状况信息,杜绝重大环境污染和生态破坏事件发生。(责任单位:生态环境榆阳分局、区住建局、区水利局、区农业农村局、区卫健局、区林局,各乡镇人民政府、街道办事处)

4、大力改善大气质量。强力实施铁腕治霾,系统推进减煤、抑尘、治源、禁燃、控车、增绿六项措施,突出抓好建筑工地扬尘、露天烧烤和小企业治理,推进电能替代,坚决淘汰高排放老旧机动车,加强预测预报和预警会商,推进应急联动和联?#29616;?#27861;,不断改善空气质量。加强大气环境监测,定期公开城区环境空气质量情况。全年空气优良天数达?#34903;?#30465;考核要求。(责任单位:生态环境榆阳分局、公安榆阳分局、区住建局、区交局、区农业农村局、城市管理执法分局,各乡镇人民政府、街道办事处)

5、深入开展城乡环境治理。推进垃圾分类收集和清洁收运,城市生活垃圾密闭压缩运输率达到100%。加大背街小巷、城乡结合部、农贸市场等重点区域治理力?#21462;?#23454;施以环境治理为主的病媒生物综?#26174;?#38450;控制策略,鼠、蚊、蝇、蟑螂等密度控制在国家规定标准内。加强集贸市场标准化建设管理。提升城市街道保洁水平,?#20013;?#24320;展月末卫生日、周末卫生日活动,及时消除发现的脏?#20063;?#29616;象。(责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处区住建局、区农业农村局、区工贸局、区卫健局、区市场监管局、城市管理执法分局)

6、开展卫生创建活动。将卫生镇村创建主要指标纳入区、乡级?#35272;?#20065;村建设考?#22235;?#23481;,推动卫生创建重点任务落实。巩固国家卫生城市成果,?#20013;?#24320;展城乡环境卫生整洁行动。?#20013;?#24320;展卫生镇村、卫生先进单位、无烟单位创建活动。(责任单位:区卫健局、区住建局、区农业农村局,各乡镇人民政府、街道办事处)

(二)强化健康保障

1、深入推进“平安榆阳”建设。完善社会稳定风险评估和矛盾纠纷调处化解机制,落实安全生产责任,强化源头管理,抓好重点领域监管,?#34892;?#39044;防和遏制重特大安全事故发生。明确企业主体责任,推进职业病危害源头治理,开展用人单位职业健康促进工作,预防和控制工伤事?#22987;?#32844;业病发生。加?#24247;?#36335;安全防护,依?#23567;?#22825;眼工程”进一步加?#24247;?#36335;安全管控,深入开展“?#31561;?#20154;、人守规”文明驾车、绿色出行等活动。各种灾害损失较上年有明显下降。(责任单位:公安榆阳分局、区司法局、区卫健局、区应急管理局,各乡镇人民政府、街道办事处)

2、完善城乡医疗保障体系。对农村贫困人口实行基本医疗保险、大病保险、大病补充保险、医疗救助“四重保障”及兜底医疗保障。推进社会保障卡和?#29992;?#20581;康卡等多卡合一、一卡多用。积极构建新型医疗保障体系。(责任单位:区医保局、区卫健局、区人社局,各乡镇人民政府、街道办事处)

3、促进教育优质均衡发展。重视婴幼儿早期教育,根据发展需要,加快学前教育公共服务体系建设。推进义务教育标准化学校建设,加快发展特殊教育,建立现代职?#21040;?#32946;体系。将健康教育纳入国民教育体系,以?#34892;?#23398;为重点,加强青少年健康行为养成教育,实施青少年体育活动促进计划。城区学生每天校内体育活动时间不少于1小时,熟练掌握2项以上体育运动技能。(责任单位:区教体局各乡镇人民政府、街道办事处)

4、健全食品药品安全责任体系。建立健全食品药品安全监管、处罚、信用、检验检测、应急处置体系,筑牢食品药品安全?#32769;擼?#26460;绝重大食品安全事故发生。强化日常监督检查,扩大产品抽检覆盖面,抽检合格率稳定在95%以上,实施餐饮提升工程,加快“阳光厨房”建设步伐。(责任单位:区市场监管局、区农业农村局,各乡镇人民政府、街道办事处)

5、开展健康细胞示范建设活动。深入推进健康家庭、健康学校、健康村庄、健康军营、健康机关、健康社区、健康企业、健康医院等8类健康细胞示范建设活动,按年度完成建设任务,夯实健康城市基础。(责任单位:区卫健局区直工委区教体局、区工局、区民政局、区农业农村局,区妇联区人武部,各乡镇人民政府、街道办事处)

(三)优化健康服务

1、提高基本公共卫生计生服务水?#20581;?#20840;面实施重点传染病精准防控和慢性病分类干预,基本公共卫生服务项目实行精细化管理。责任单位:区卫健局、区民政局,各乡镇人民政府、街道办事处)

2、强化疾病预防控制。2019年全区重点传染病报告发病?#23454;?#20110;全国、全省平均水平,高血压、糖尿病、心脑血管病、精神疾病等重点慢性病规范管理率较上年有所提高,儿童预防接种全面实现信息化管理,重大疾病和突发公共卫生事件预测预警和处置能力明显提升。(责任单位:区卫健局,各乡镇人民政府、街道办事处)

3、优化医疗卫生资源配置。落实区域卫生规划和医疗机构设置规划,各级各类医疗机构错位发展进一步深化,资源进一步整合,服务能力得到提升。提升家庭医生签约服务水平,每万名城市?#29992;?#25110;每个乡镇卫生院配备全科医生达到2名,家庭医生?#35856;?#31614;约率达到30%以上,其中重点人群签约率不低于60%。实施基层卫生健康服务能力提升年活动,社区(村)开展医疗卫生服务的能力进一步提升,逐步拓展幼儿照料、托老日间照料和居?#24050;?#32769;服务。(责任单位:区卫健局、区住建局,各乡镇人民政府、街道办事处)

4、?#20013;?#28145;化医改。进一步加大分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管等制度改革力度,综合医疗改革取得新进展,广大群众医疗服务获得感有所提升。(责任单位:区卫健局、区委编办区发改和科技局、区财政局、区人社局、区医保局,各乡镇人民政府、街道办事处)

5发挥中医药特色优势。加大中医药?#23460;?#25216;术推广应用,扶持中草药基地建设。乡镇卫生院和社区卫生服务?#34892;?#24314;中医馆、国?#25945;?#31561;中医综合服务区,所有社区卫生服务机构、镇卫生院和90%以上的村卫生室能够提供中医药服务。(责任单位:区卫健局、区市场监管局,各乡镇人民政府、街道办事处)

6扎实推进健康扶贫。对建档立卡的农村贫困人口,要按照要求抓好健康扶贫,全面落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助“重”医疗保障政策及“一站?#20581;?#32467;算服务工作,落实农村贫困人口25?#25191;?#30149;专项救治动态跟踪和销号管理工作。按照脱贫退出标准完成标准化村卫生室建设和安全饮水水?#22987;?#27979;工作任务,确保完成各项健康扶贫任务。责任单位:区卫健局、区人社局、区医保局、区扶贫办,各乡镇人民政府)

(?#27169;?#22521;育健康人群

1、倡导健康生活方?#20581;?#36890;过各种方式加大《健康素养66条》知识普及力度,以“减盐、减油、减糖、健康体重、健康骨骼、健康口腔”为主题的“三减三健”全民健康生活方式行动全面开展,引导市民“合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡”。责任单位:区卫健局区委宣传部,各乡镇人民政府、街道办事处)

2、开展全民健身运动。强化政府支持引导,充分发挥各类体育协会、养生协会、户外运动、健康旅游等社会组织作用,广泛组织开展形式多样、丰富多?#23454;?#20581;身活动,加强对区内各类广场群众性健身活动的组织和指导,提高广大人民群众健身水?#20581;?strong>(责任单位:区总工会、区直工委、区教体局、区卫健局各乡镇人民政府、街道办事处)

3、促进妇女儿童健康。做好优生优育、生殖健康服务工作,大力提倡婚检,加强婚前保健、?#26143;?#20445;健、孕产期保健、新生儿疾病筛查、儿童早期发展、出生缺陷儿童早期干预治疗等综合防治。加强妇女宫颈癌和乳腺癌筛查服务,落实促进学生健康的综合管理措施,?#34892;?#25552;高妇女儿童的健康水?#20581;?strong>(责任单位:区卫健局、区教体局、区民政局区妇联,各乡镇人民政府、街道办事处)

4、加强精神卫生服务。加强医疗机构心理健康服务、青少年心理疏导服务平台建设,规范各类心理健康咨询服务。强化心理健康教育,提高城乡?#29992;?#24515;理卫生知识知晓?#30465;?#21152;强?#29616;?#31934;神障碍患者的康复和管理。做好留守儿童、空巢老人、失独家庭关爱工作。(责任单位:区卫健局、区教体局、区民政局团区委、区妇联,各乡镇人民政府、街道办事处)

5、强化康复医疗服务。加快建立康复医疗服务体系,完善残疾人参加城乡?#29992;?#21307;保补助措施,逐步提高?#22266;?#26631;准,确保有康复需求的群众能普遍得到康复服务。(责任单位:区卫健局、区民政局、区医保局区残联,各乡镇人民政府、街道办事处)

6、壮大志愿者?#28216;欏?#20581;全志愿者健康教育工作网络,组织热心卫生与健康事业的机关事业单位、企业和广大群众加入健康促进志愿者?#28216;欏?#32452;织志愿者进社区、医院、学校?#25512;?#19994;,面向广大群众、重点人群开展宣传服务活动。(责任单位:区委宣传部团区委区民政局、区卫健局区总工会、区妇联,各乡镇人民政府、街道办事处)

(五)发展健康产业

1、发展壮大医药产业。积极引进产?#24213;时?#21644;先进技术,进一步挖掘我区中医药资源,加快医药与健康产业发展。利用名人、文化遗址等传统文化资源,结合区域现代服务业发展计划,壮大全区健康旅游、健康养生等产业发展。(责任单位:区卫健局、区发改和科技局、区工局、区财政局、区农业农村局、区文旅文广局、区市场监管局,各乡镇人民政府、街道办事处)

2、加快发展健康养老服务业。抓好公民办养老机构、社区日间照?#29616;行摹?#20892;村幸福互助院等医养结合示范点(单位)建设工作,初?#25945;?#32034;建立符合区情实?#23454;?#23621;家、社区、机构健康养老服务模?#20581;?#30142;病康复、长期护理、慢病管理、临终关怀等接续性医疗服务规范建立,服务工作普遍开展。(责任单位:区民政局、区卫健局,各乡镇人民政府、街道办事处)

3、加快发展体育产业。重点发展健身休?#23567;?#31454;技表演、体育?#21183;薄?#20307;育用品生产及销售等产业;积极引进国内外高水平体育赛事,增加体育市场供给,促进体育消费。全年组织两场以上体育?#28909;?#20197;竞技体育带动全民健身运动开展,以全民健身运动促进我区竞技体育水平提升。(责任单位:区教体局、区总工会,各乡镇人民政府、街道办事处)

4、加强健康统计工作。研究制定全区健康产业主要统计指标、统计口径,包括提供健康服务的市场主体数量、健康产业GDP等,并与中省市有关要求相衔接,开展我区健康产业统计工作。(责任单位:区卫健局、区发改和科技局、区市场监管局,各乡镇人民政府、各街道办事处)

三、保障措施

(一)加强组织领导。区政府将定期研究部署健康城市建设重点工作,各级各有关部门、单位要对照工作目标和年度计划,组织实施有针对性的政策措施和行动方案,加强监测评估,推动工作落实。

(二)做好需求评估。由区卫健局牵头,各乡镇人民政府、街道办事处区级相关部门配合,通过入户调查、访谈、实地考察、专题研?#24247;?#26041;式,完成城市健康需求评估,找准城市健康重点问题,掌握群众主要健康需求,提出政策建议和行动计划。

(三)完善政策保障。各级各有关部门要将健康理念及相关内容纳入镇村规划、产业发展、道路设施、社会保?#31995;?#21508;项公共政策之中并抓好落实。

(?#27169;?#33853;实经费保障。区财政设立健康城市建设工作专项资金,采取以奖代补、项目补助、政府采购等多?#20013;?#24335;,加大对健康城市建设相关项?#24247;?#25237;入,保障各项政策、措施、项目、行动落到实处。

(五)强化评估考核。将健康城市建设工作列入2019年全区目标责任制考核,年底对各级各有关部门健康城市建设工作完成情况进行评估考核。


主办:榆林市榆阳区人民政府   承办:榆林市榆阳区人民政府办公室
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